教育部：高校要统筹网络教育与全日制教育协调发展

原标题:教育部:高校应统筹规划网络教育，与全日制教育协调发展。

新华社12月18日电教育部据网站消息，近日，教育部办公厅下发《关于服务全民终身学习 促进现代远程教育试点高校网络教育高质量发展有关工作的通知》(以下简称《通知》)和教育部职业教育与成人教育司司长就有关问题回答了记者的提问。负责人表示，高校应与全日制教育和其他教育协调发展网络教育，并结合学校实际情况，科学合理地确定网络教育办学水平、结构、规模和专业。

数据图表:教育部。新华社记者富宇

据报道，多年来，现代远程教育试点高校网络教育发展迅速，在促进现代信息技术与教育教学的深度融合、服务高等教育大众化方面发挥了重要作用。然而，近年来，一些高校在办学过程中也存在一些不容忽视的问题，如办学定位不明确、招生管理粗放、教学管理制度不健全、出口管制不严、学习中心监管薄弱等。严重影响了人才培养质量和社会声誉网络教育。

党中央国务院呼吁“办好继续教育”。继续教育的高质量发展是新时期高校的使命。随着数字时代的到来，网络教育因其灵活性、便捷性和高效性，以及有效克服工作与学习之间矛盾的能力而越来越突出。但是，如何准确把握教育教学规律，在日常办学实践中更有效地贯彻和体现网络教育的优势，办好人民满意的教育，还需要高校努力实践“内功”，进一步加强对突出问题的规范化管理，准确把握继续教育学生的特点，改进教学模式和方法，改进学习支持服务，有效提高教育质量，满足社会期望。

在《通知》教育部的起草过程中，始终坚持以问题为导向、以目标为导向的方法，针对当前高校运行中存在的突出问题网络教育，标本兼治，提出促进高质量发展的具体措施。《通知》分为五个部分，提出了18项有针对性的措施，明确要求严格的人员培训三关(入口、加工和出口)和落实“两个责任”(办学和管理的主要责任和教育行政部门的监督和指导责任)。

据负责人介绍，《通知》围绕严格控制网络教育人员培训的进入、过程和退出提出了以下要求:

首先，严把入口关，加强招生管理工作。主要包括三个方面:一是合理确定招生规模。高校要遵循教育教学规律，根据自身办学定位、发展规划和条件能力，合理确定招生规模网络教育。很明显，网络教育学生人数将根据国家规定计入每所大学的学生同等规模，作为衡量办学条件的基本数据之一。

二是规范招生行为秩序。要求高校按照国家有关规定和教育部标准制定和发布网络教育招生条例，严格组织入学考试，严格按照规定进行学生资格预审，择优录取，确保学生质量。严禁通过个人、中介组织和培训机构招生和收费。

三是严格规范招生宣传。它要求高校不要通过发布模糊、虚假和非法的招生信息来误导学生。对利用学校名义在社会上进行非法宣传的社会组织和个人，高等学校应当主动发布公告，澄清事实，予以消除

四是严格管理学习中心。鼓励高校建立自己的直接学习中心，并慎重选择合作机构。校外学习中心应当具备相应的条件，按照规定设立，符合学校发展规划，布局合理，并向社会公布。高等学校不得以专业和课程设置、招生、考试命题和评价、论文答辩、毕业和学位申请资格考试等任何形式转移办学职责和权利。

第三，严把过程关，规范人才培养环节。主要包括两个方面:一是规范毕业论文(设计)的管理。这就要求高校加强指导教师的责任，加强选题、指导和答辩的全过程管理。严格执行毕业论文(设计)查重制度，严格审查论文(设计)的出售、写作、造假、剽窃等学术不端行为。第二，严格考试毕业资格。各高校要制定和完善网络教育学籍管理和学位管理的相关措施，严格按照规定做好毕业资格和学位资格的考试工作。试点院校应制定具体实施方案，加强网络教育学生毕业管理，确保人才培养质量。

此外，高校应落实办学和办学的主体责任。这包括确定总体发展方向。高等学校应当与全日制教育和其他教育协调发展网络教育，结合学校实际情况，科学合理地确定网络教育办学水平、结构、规模和专业。要认真调查和梳理办学中存在的各种问题，特别是可能影响学校稳定的突出问题和潜在风险，进一步完善管理体制，建立责任清单。

责任编辑:李季

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